Вопрос: Относятся ли к понятию «налоги» социальные взносы в государственные внебюджетные фонды, в частности, взносы в Фонд социального страхования? Если да, то к какой категории налогов они относятся: к прямым или к косвенным?
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 4 сентября 1997 г. N 04-01-10
Департамент налоговой политики рассмотрел Ваше письмо с просьбой дать разъяснение по вопросу, относятся ли к понятию «налоги» социальные взносы в государственные внебюджетные фонды, и по существу проблемы сообщает следующее.
Согласно ст.2 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» понятие «налоги» носит собирательный характер и включает в себя всю совокупность действующих на территории Российской Федерации налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих обязательному перечислению в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд.
Под налогом понимаются обязательные и безэквивалентные платежи, уплачиваемые налогоплательщиками в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды на основании федеральных законов о налогах и актов законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации, а также по решениям органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
Поэтому исходя из норм данного Закона страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, к каковым и относится, в частности, Фонд социального страхования Российской Федерации, входят в понятие «налоги».
Кроме того, по своей экономической природе «социальные взносы» носят все признаки налога, включая наличие общих объекта налогообложения и базы в виде фонда оплаты труда.
Что касается вопроса об отнесении налогов к прямым или косвенным, то следует иметь в виду, что это деление носит чисто условный характер и по механизму формирования можно выделить прямые налоги, взимаемые непосредственно с владельцев имущества, получателей дохода (например, с прибыли, заработной платы и т.п.), и косвенные налоги, взимаемые в сфере реализации или потребления товаров, продукции, услуг и работ, т.е. в конечном счете с потребителей (налог на добавленную стоимость, акцизы и др.).
Таким образом, социальные взносы в государственные внебюджетные фонды по своему экономическому содержанию относятся к прямым налоговым платежам.
В процессе эволюции налоговой и социальной политики государственные внебюджетные фонды получили статус независимых финансово-экономических институтов, регулирующих самостоятельно свои взаимоотношения с плательщиками страховых взносов посредством специальных законодательно-нормативных актов, строго придерживаясь при этом общих принципов налоговой политики.
Одновременно сообщаем, что в настоящее время в Государственной Думе Российской Федерации продолжается работа над проектом Налогового кодекса Российской Федерации, которым предусмотрено введение в перечень федеральных налогов социального налога, объединяющего отчисления в государственные внебюджетные фонды (кроме отчислений в Пенсионный фонд РФ). При этом такое решение не предполагает ликвидацию указанных фондов и не изменяет порядок формирования их доходов.
04.09.97 Руководитель Департамента
(Пока оценок нет)
Загрузка...