Является ли арендная плата за землю налогом

Вопрос: Является ли арендная плата за землю налогом в случае, когда арендодателем выступает орган местного самоуправления? С одной стороны, арендная плата по сути — объект гражданского права и устанавливается договором, с другой стороны, именно при аренде земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, арендная плата в соответствии со ст.21 Закона РСФСР «О плате за землю» …