В связи с проведением налоговой проверки у контрагента организации направлено требование о представлении документов, в том числе карточек бухгалтерских счетов по расчетам с контрагентом. Организация представила все истребованные документы, за исключением карточек бухгалтерских счетов. За непредставление последних налоговая инспекция оштрафовала организацию по ст. 129.1 НК РФ. Правомерны ли действия налоговой инспекции?
Ответ: Карточки бухгалтерских счетов не относятся к деятельности контрагента организации и не могут свидетельствовать о факте совершения хозяйственных операций (сделок) между организацией и ее контрагентом. Также они не являются документами (информацией), служащими основанием для исчисления и уплаты налогов, или документами, подтверждающими правильность их исчисления и своевременность уплаты. Поэтому непредставление налоговому органу карточек бухгалтерских счетов не может являться основанием для штрафа по ст. 129.1 Налогового кодекса РФ. Такой позиции придерживаются суды.
Обоснование: В соответствии с пп. 1 п.
Карточки счетов бухгалтерского учета
1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика документы, которые служат основанием для исчисления и уплаты налогов или подтверждают правильность их исчисления и своевременность уплаты.
В частности, проверяющие вправе истребовать у организации:
— документы (информацию), касающиеся деятельности ее контрагента, — в рамках проводимой в отношении его налоговой проверки (п. 1 ст. 93.1 НК РФ);
— документы (информацию) относительно конкретной сделки с контрагентом — в случае если вне рамок налоговой проверки возникает обоснованная необходимость получения этих документов (информации) (п. 2 ст. 93.1 НК РФ).
Требование о представлении указанных документов (информации) направляется организации через налоговый орган, в котором она состоит на учете (п. п. 3, 4 ст. 93.1 НК РФ).
В соответствии с п. 5 ст. 93.1 НК РФ организация, получившая такое требование, в течение 5 рабочих дней обязана либо представить истребуемые документы (информацию), либо сообщить инспекции о том, что не располагает ими. За отказ от представления запрашиваемых документов или за непредставление их в установленные сроки организация, располагающая указанными документами (информацией), может быть привлечена к ответственности по ст. 129.1 НК РФ (п. 6 ст. 93.1 НК РФ). Данная статья предусматривает наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. или 20 000 руб., если правонарушение совершено повторно в течение года.
Из смысла и содержания положений указанных норм следует, что налоговому органу даны полномочия по истребованию у лица, обладающего соответствующей информацией, только тех документов (информации), которые непосредственно касаются деятельности проверяемого контрагента либо конкретной индивидуально-определенной сделки.
Карточки бухгалтерских счетов являются регистрами бухгалтерского учета, которые в силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» предназначены для систематизации и накопления информации, содержащейся в принятых к учету первичных документах. Они не относятся к деятельности контрагента организации, а также не могут свидетельствовать о факте совершения хозяйственных операций (сделок) между организацией и ее контрагентом. Кроме этого, карточки счетов не являются документами (информацией), служащими основанием для исчисления и уплаты налогов, а также документами, подтверждающими правильность исчисления и своевременность уплаты налогов. Следовательно, карточки счетов не являются теми документами, которые организация обязана представить налоговому органу в целях осуществления мероприятий налогового контроля в отношении ее контрагента.
Таким образом, непредставление карточек счетов бухгалтерского учета не образует состав правонарушения, установленный ст. 129.1 НК РФ. Это подтверждает сложившаяся к настоящему времени арбитражная практика (см., например, Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 13.08.2013 по делу N А10-2526/2012, от 25.02.2013 по делу N А10-2227/2012, ФАС Северо-Западного округа от 29.11.2011 по делу N А42-1789/2011).
Следовательно, решение налоговых органов о привлечении организации к ответственности по ст. 129.1 НК РФ за непредставление карточек бухгалтерских счетов может быть успешно оспорено в суде.
kartochki_dlya_nalogovoy.jpg
Почти каждой компании доводилось получать требование от ИФНС о необходимости представления документов по различным поводам – проверкам деятельности фирмы или партнеров, с которыми она взаимодействует. Обычно требования инспекции стандартны: предприятие или ИП должны представить инспектору документы по списку к определенному сроку. Рассмотрим, какую документацию подавать следует обязательно, а по какому запросу можно отказать.
Правовые аспекты
Ст. 31 НК РФ определяется набор форм, которые ИФНС вправе затребовать – это документы, служащие основой для расчета налогов и подтверждающие их достоверность, а также своевременность платежей. Право их требования у подвергаемых проверке предприятий определяет ст. 93 НК РФ, а сведения о работе проверяемой фирмы могут запрашиваться у ее партнеров или других лиц (ст. 93.1 НК РФ).
В НК РФ не приводится точный список документов, обязательных к представлению, лишь указано, что на их основе исчисляются налоги (п. 6 ст. 23 НК РФ). Список документов, которые инспекторы имеют право затребовать, открыт. Однако это не значит, что ИФНС может сослаться на потребность в любых документах, и у компании автоматически образуется обязанность их подачи.
Подтверждающими сведения налогового учета (НУ) и являющимися обязательными к представлению в ИФНС, считаются (ст. 313 НК РФ):
3) расчеты базы налога.
Карточка бухгалтерских счетов не входит в этот список, но зачастую ИФНС требует ее наряду с другими бухгалтерскими формами.
Если налоговая запрашивает карточки бухгалтерских счетов
Казалось бы, предприятие не обязано представлять ИФНС карточки бухучета, но не так все однозначно. Существует немало руководящих документов, регламентирующих представление регистров бухучета в различных ситуациях. Например, в письме Минфина РФ от 11.05.2010 № 03-02-07/1-228 отмечается, что при выездной проверке ИФНС полномочна проверять регистры бухучета и НУ, ведение которых закреплено в УП для целей налогообложения. Решение АС Центрального округа от 29.07.2015 № А35-1029/2014 отмечает, что НК РФ (ст. 21, 54, 93, 313) обязывает компании вести регистры бухучета, а у ИФНС есть право проверки тех из них, что ведутся в утвержденном порядке и на базе положений УП. Непредставление документов, ведение которых для целей НУ не является обязательным (и не закреплено в УП), не влечет налоговой ответственности.
Карточки бухгалтерских счетов по контрагенту для налоговой
При встречной проверке ИФНС не вправе запрашивать карточки бухгалтерских счетов в качестве подтверждающих операции с проверяемым контрагентом. Минфином РФ даны разъяснения, что запрашивать могут лишь документы, относящиеся к деятельности контрагента. В карточках же приводится информация о компании, следовательно, она вправе их не представлять.
При встречной проверке у компании затребованы документы, подтверждающие проведение сделок:
- счета-фактуры;
- договор;
- платежное поручение;
- ПКО;
- акт приема-передачи к договору;
- выписку из книги продаж;
- карточки бухгалтерских счетов 62, 90.
Компания, подготовив документы, непосредственно относящиеся к операциям с контрагентом, отказалась предоставить карточки, мотивируя в сопроводительной записке необоснованностью требования по их представлению, поскольку они не служат основанием для расчета и уплаты налогов проверяемого партнера (пп. 11 ст. 21 НК РФ).
ИФНС расценила действия компании, как отказ от предъявления данных, и оштрафовала (ст. 129.1 НК РФ). Компанией была инициирована процедура досудебного урегулирования спора, но вышестоящий орган (УФНС) встал на сторону инспекции.
Разбирательство продолжилось в суде, окончившись вынесением решения в пользу компании. Суд решил, что карточки бухсчетов 62 и 90, запрошенные ИФНС, в рассматриваемой ситуации не могут быть признаны документами, которые компания обязана представить ИФНС для проверки контрагента.
Суд основывал свои выводы исходя из того, что карточки счетов 62 и 90, являясь документами бухучета компании:
- не касаются деятельности контрагента;
- не связаны с расчетом и уплатой налогов, т. е., не будучи первичными документами или учетными регистрами, не подтверждают данные НУ.
Имеющиеся в карточках сведения не могут признаваться информацией, необходимой к представлению в ИФНС для налогового контроля партнера, а, так как карточки счетов не являются обязательными для целей НУ, компания-заявитель не несет ответственности за их непредставление. (Решение АС Республики Бурятия от 05.03.2013 № А10-2526/2012).
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г.
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г.
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г..
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г.
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г..
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г.
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г.
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г.
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г.
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г.
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г.
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г.
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г.
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г.
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г.
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г.
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г.
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г..
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г.
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г.
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г.
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г..
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г..
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г.
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г..
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г.
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г..
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г..
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г.
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г..
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г.
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г..
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г.
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 1.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г.
Сальдо на 31.12.2011г..
Загрузка...